A könyv az emberi jogokat a nemzeti kisebbségek jogai érvényesülésének problémáin keresztül vizsgálja. Az államok általában az alkotmányos alapjogok közé sorolják ugyan a nemzeti kisebbségek jogait, de a gyakorlatban ezen jogokat az emberi szabadságjogok érvényesüléseként csak az egyének tudják érvényesíteni. Megoldás lehet, ha nem csupán a nemzeti kisebbségek jogai sorolandók be az emberi jogok közé, hanem az egyén nemzeti jogai pozitívan érvényesíthetőek a társadalomban függetlenül attól, hogy az egyén a nemzeti többséghez, vagy kisebbséghez tartozik. A könyv a nemzeti kisebbségek szempontjait hangsúlyozva adja meg a nemzeti jogok emberi jogi értelmezését, áttekintve a nemzetállamok emberi jogi felfogásait, történelemfilozófiáját, a vallási toleranciaelméleteket, a pluralizmus és partikularizmus ellentéteit, a nacionalizmus morális dilemmáit. A könyv végén az okok és jogok áttekintése után a következmények levonásával bíztat a szerző az út továbbgondolására. A könyvet végjegyzet és a politológus szerző összegzése zárja, a felhasznált irodalomban leginkább az utóbbi tíz év magyar, angol, amerikai és szlovák irodalma található meg.