A szerző arra vállalkozik, hogy a közösségi szektor pénzügyeit mutassa be úgy, hogy annak mind elméleti, mind gyakorlati összefüggéseire fény derüljön. A könyv először áttekinti a kormányzati szektor funkcióit, a közszektor gazdálkodásának sajátosságait. A mű középpontjában a közpénzügyi rendszer működésének bemutatása áll. A tárgyalás módszere rendhagyó, hiszen a szerző a rendszerelméletet segítségül híva mutatja be a könyv tárgyát.