A könyv kiindulópontja, hogy miután az államkincstár állandó deficittel küzd és a megszokott költségvetési és könyvelési trükkök többé már nem elegendők, az állami feladatellátás egész rendszerét újra kell gondolni - mindezt a hagyományos jobb- és baloldali szólamok, ideológiák nélkül.