Nagyon sok alkalommal kerülünk szembe különböző hivatalokkal, hatóságokkal amelyek a végrehajtó hatalom részesei, számunkra a hatályos jogszabályok alapján jogokat és kötelezettségeket állapítanak meg. Ezen hivatalok közül a Nemzeti Adó és Vámhivatallal szembeni „találkozás” szokott az állampolgárok illetve a gazdasági társaságok számára a legrosszabb következményekkel járni.. A közigazgatással szemben általános igényként fogalmazódik meg a közigazgatás jogszerűségének a védelme. Ennek előfeltétele az igazgatás feletti bírósági kontroll igazságszolgáltatás része. A közigazgatási szervek – jellegüknél is fogva – legtöbbször önmaguk részére állapítanak meg jogokat és kötelezettségeket. Nincs olyan tökéletes állam, amely belső kontrollal ki tudná küszöbölni, hogy az intézkedések között részrehajlóan jogsértő ne legyen. A jogsértés megszüntetését nem lehet az érdekeltre bízni: a jogalkalmazásban előforduló törvénysértések kiküszöbölését ‘külső ellenőrzéssel’ kell biztosítani. Ez a szerv pedig csak kívülálló, független ítélkező szerv lehet. A jogfejlődés tanulsága szerint ez az ellenőrzés a leghatékonyabban akkor valósul meg, ha a független bíróságok kapják meg a közigazgatás aktusainak felülvizsgálatát közigazgatási bíráskodás lényege.