A területi és települési önkormányzatok az államigazgatás és az államháztartási rendszer alappillérei, amelyek a saját szintjükön jogszabályalkotó, szakigazgatási, felügyeleti, adóhatósági, szolgáltatási és gazdálkodó szerepet egyaránt betöltenek. A kistérségek alapvetően területfejlesztési, statisztikai alapegységek. A rendszer felállítása azért is volt jelentős hazánkban, mert ez alapján történt a közös kasszából történő forráselosztás. A kistérségben működő települési önkormányzatok képviselő-testületei többcélú kistérségi társulást alakíthattak. Az Országgyűlés 2011. december 19-én elfogadta Magyarország helyi önkormányzatairól címet viselő 2011. évi CLXXXIX. törvényt, amely alapvetően átrendezi az állam és az önkormányzatok közötti feladat- és hatáskörmegosztást. Az átalakuló önkormányzati rendszer egyik legnagyobb újdonsága, hogy a közoktatási intézmények és a kórházak is állami fenntartásba kerülnek. A legtöbb államigazgatási döntési jogkört a járások kapják a településeken. A települési önkormányzatok költségvetése az állami költségvetéshez a központi költségvetési forrásokon keresztül kapcsolódik, az államháztartás egyik alrendszere. Az M.ötv. az önkormányzati működési hiány megszüntetése érdekében feladat alapú támogatási rendszert hozott létre. Az Országgyűlés azokhoz a feladatokhoz, melyeket kötelezően előírt az önkormányzatok számára, az ellátás szolgáltatási szintjéhez mért támogatást biztosítja. A közigazgatás átszervezése során az önkormányzati feladatok egy részének újraszabályozásával megszűntek a megyei önkormányzatok közoktatási feladatellátási kötelezettségei, az iskolai alap- és középfokú nevelés-oktatás feladatának ellátását tőlük az állam vette át. A települési önkormányzatok kötelező feladatellátása módosult, hatáskörükbe 2013. január 1-jétől a köznevelési feladatok közül kizárólag az óvodai nevelés ellátása tartozik. Az elmúlt évtized változásai a gazdálkodás tervezésében is megmutatkoznak. A normatív (fejkvóta) rendszerű finanszírozásról (2002) a teljesítménymutató alapján megállapított támogatáson keresztül (2010) áttértünk a feladatalapú (2013) finanszírozásra. Petőfibányán jelenleg 2 épületben működik óvoda. A Mini Manó Egységes Óvoda-bölcsőde fenntartója az Önkormányzat. A közoktatás területén kötelező ellátandó feladatai 2013-ban − Óvodai nevelés: óvónők és dajkák bér és járulék támogatása működtetési támogatás (dologi kiadások) − Ingyenes és kedvezményes óvodai gyermekétkeztetés Önként vállalt feladatok: − Ingyenes és kedvezményes iskolai intézményes gyermekétkeztetés − Közalkalmazottak cafetéria juttatása A támogatás a települési önkormányzatot az általa fenntartott óvodában foglalkoztatott, nevelés-szervezési paraméterei szerint számított pedagóguslétszám után illeti meg. Bármilyen típusú finanszírozási formát nézünk, végkövetkeztetésként meg kell állapítanunk, hogy a fenntartó nagy százalékban volt kénytelen saját erőből kiegészíteni közoktatási intézményeinek költségvetését. Az önkormányzat elfogadja, hogy az óvodának saját érdekei és jogai vannak, amelyeket tiszteletben tart, ugyanakkor az intézmény sem sértheti meg a fenntartó jogait.