A többcélú kistérségi társulások lehetőségének biztosításával a jogalkotó szándéka az volt, hogy egyrészt biztosítsa minden állampolgár számára a közszolgáltatásokhoz való hozzáférést azonos színvonalon, és minőségben, függetlenül a települések nagyságától, másrészt az önkormányzatok egyes kötelező feladatainak együttműködés szintű szervezésével a feladatellátás racionalizálását is elő kívánta segíteni.