A különböző társadalomtudományok egyik fontos feladata az, hogy választ kell adniuk egy adott időszak megoldatlan problémáira, a felvetődőtt kérdésekre. Erre tesz kisérletet a szerző, amikor a címben megjelölt problémák elméleti vonatkozásaival jogelméleti és alkotmánytani megközelitésben foglalkozik.