A kötet a Horthy-korszak sajátos intézménye, a korlátozott jogkörű és politikai súlyú, ám annál nagyobb presztízsű felsőház történetének első átfogó feldolgozása. A szerző a második kamara felállításásnak körülményeit, alkotmányjogi helyzetét, tevékenységét, társadalmi összetételét, belső működését vizsgálja, de a politikai küzdelmek tárgyalása közben a felsőházi törvényhozók személyisége, egymáshoz fűződő kapcsolataik is kirajzolódnak.