Járások kialakításának célja, hogy alacsonyabb társadalmi költségekkel járó államműködéshez a polgárok térhasználati szokásaihoz igazodjon.A járási hivatalok kialakításával megvalósult az államigazgatási és az önkormányzati feladatok szétválasztása. Az államigazgatási feladat és hatáskörök átkerültek a járási hivatalokhoz, a járási hivatalok kizárólag államigazgatási ügyeket vettek át. A járási kormányhivatalok nem önkormányzati szervek, hanem a Kormány alárendeltségben működő egységek, a megyei kormányhivatalok kirendeltségei. A járási hivatalok olyan államigazgatási feladatokat vettek át a jegyzőktől, amelyeket az állam az elmúlt húsz évben „kényelmi szempontok” miatt oda telepített. A jövőben az államigazgatási feladatok többségét az állam a saját szervezeti rendszerén keresztül fogja ellátni.