Piricse Község Önkormányzata és Intézményei Gazdálkodásának Elemzése

Abstract

A választott témám, Piricse Község önkormányzata és intézményei gazdálkodásának elemzése, vagyis Piricse vagyon- és költségvetési gazdálkodása. Több okra vezethető vissza, hogy miért is éppen erről szerettem volna írni. Egyrészt néhány év kivételével, amikor egy nagyvárosban dolgoztam, ott keresve jobb megélhetési lehetőséget, világéletemben ennek a kis szabolcsi falunak a lakója voltam. A szomszéd kisvárosban, Nyírbátorban születtem, de Piricsén nevelkedtem, itt éltem életem legnagyobb részében, és itt élek most is, családommal együtt. Mindig is fontos volt számomra ez a kis közösség, foglalkoztatott a jelene, szívemen viseltem a jövőjét, és amikor tizenhárom évvel ezelőtt lehetőségem nyílt rá, örömmel csatlakoztam Piricse Község önkormányzatához. Először a közfoglalkoztatási program keretében pályázatok előkészítéséért, lebonyolításáért és elszámolásáért feleltem, illetve a közmunka programban részt vevőket támogattam szakmai oldalról, majd már köztisztviselőként alkalmam nyílt egyre több munkaterületet megismerni, és egyre jobban elmélyíteni a közigazgatási feladatokkal kapcsolatos tudásomat és tapasztalatomat. Így tehát kettős indíttatása is volt a témaválasztásomnak: személyes, de ugyanakkor mélyen szakmai is egyben, hiszen szerves része vagyok a hivatali apparátusnak, amely a vagyon- és költségvetési gazdálkodás gyakorlati lebonyolításában részt vesz, és amelynek a tagjai, engem is beleértve gondoskodnak a törvényes kereteknek való megfelelésről és arról, hogy a közfeladatok ellátása zökkenőmentesen működhessen a községben. Fontos volt számomra, hogy olyasmiről írhassak, amit nap mint nap a saját bőrömön is megtapasztalok, és ami kritikus szerepet játszik annak a közösségnek a mindennapjaiban is, amelynek tagja és egyben tevékeny közreműködője, segítője is vagyok. És mi sem lehet aktuálisabb, mint a közfeladatok ellátására szolgáló rendszer, a vagyon- és költségvetési gazdálkodás, valamint ennek a jogszabályi háttere és keretrendszere, hiszen ez mindannyiunkat napi szinten érint. Elemzésem során az általánostól haladok majd az egyedi felé, méghozzá a következő módon: mivel fontosnak tartom, hogy alaposan feltérképezzük jogi és pénzügyi jogi szempontból azt a keretrendszert, amelyben Piricse Község vagyon- és költségvetési gazdálkodása zajlik, először a vagyon- és költségvetési gazdálkodás tágabb összefüggéseiről, az ezekre a területekre ható legfontosabb magyar jogszabályokról szeretnék átfogó képet adni. Ennek célja, hogy megismerhessük a legalapvetőbb jogi mechanizmusokat, amelyek erre a területre vonatkozóan érvényben vannak, és amelyek egymással karöltve kihatnak ezeknek a tevékenységeknek a gyakorlati megvalósítására. A jogszabályi háttér ismertetése utána előbb a vagyongazdálkodáshoz kapcsolódó legfontosabb fogalmakat és alapelveket szeretném tisztázni, amit a költségvetési gazdálkodás alapvető fogalmainak és intézményi hátterének a bemutatása követ majd. Ezen belül az államháztartás központi alrendszerével tervezek kicsit mélyebben foglalkozni, bemutatva a központi költségvetés bevételeit és kiadásait is. Ezután kissé tovább szűkítve a kört, elmélyedek majd a helyi önkormányzatok költségvetési gazdálkodásában, és összefoglalom a helyi önkormányzatok bevételeivel és kiadásaival kapcsolatos legfontosabb általános tudnivalókat. Ennek célja az, hogy a jogszabályi háttér, az alapfogalmak és az intézményi keretek megismerése után – mintegy a Piricse Község vagyon- és költségvetési gazdálkodásával kapcsolatos elemzésem felvezetéseként – a konkrét önkormányzati működés legfontosabb játékszabályait is megismerhessük. Ezután rátérek majd Piricse község bemutatására, ideértve a népesség összetételét és alakulását az általam vizsgált időszakban. Kitérek majd a szegregátumok helyzetére is, továbbá a helyi és térségi foglalkoztatási lehetősségek vizsgálatára. Ezzel az a célom, hogy megmutassam, milyen gazdasági és társadalmi kihívásokkal kell Piricsének szembenéznie, milyen adottságokkal rendelkezik, és mindez milyen feladatok elé állítja a helyi önkormányzatot a közfeladatok ellátásában, a vagyon- és költségvetési gazdálkodás tekintetében. Mindezek után írok majd arról is, hogy mit takarnak a helyi önkormányzati hatáskörök nagy általánosságban. Ez után az előkészítő munka után szintén Piricse kontextusában tervezem tárgyalni, hogy mit jelentenek a közfeladatellátással kapcsolatos teendők társulási szinten (részletesen kifejtve azokat a feladat- és hatásköröket, amelyeket Piricse a résztvevő egyéb településekkel közösen lát el a Kelet-Nyírségi Többcélú Társulás tagjaként), majd rátérek arra, mit is jelent a közfeladatellátás finanszírozása helyi önkormányzati szinten. Ezt a vizsgálatot konkrét számadatokkal kívánom alátámasztani, méghozzá Piricse község éves előirányzati adatainak részletes elemzése révén a 2020 és 2026 közé eső időszakban. Kitérek majd mind a bevételi, mind a kiadási oldal vizsgálatára, a vagyon- és költségvetési gazdálkodás kihívásaira. Elemezni fogom a bevételi oldal összetételét, a megfigyelhető trendeket, és természetesen kitérek majd a kiadási oldal összetételének, valamint az ott megfigyelhető trendeknek a vizsgálatára is. Ami a kutatási módszertant illeti, elsődlegesen a jogszabályelemzésre szeretnék támaszkodni a tágabb összefüggések feltárása tekintetében, majd miután a tágabb összefüggéseket sikeresen feltérképeztem, a szakmai tapasztalataimra és konkrét számadatokra alapozva kívánom vizsgálni, hogy pontosan mit is jelent mindez Piricse vonatkozásában.