Képzeljük el úgy a hierarchikus államszervezetet, mint egy házat. Gyenge alapzat esetén az egész instabil lábakon fog állni és az ingadozás orvoslására egyetlen eszközünk a talapzat megerősítése. Ezt a hasonlatot szeretném a közigazgatásra vetíteni. Az emberekhez közeli, gyenge alapszint mellett az állampolgárok egyre inkább úgy fogják érezni, hogy nincs befolyásuk az állami irányításra, így meggyengül a hatalom gyakorlóiba vetett hitük, ellenérzések alakulnak ki a lakosságban a központi kormányzattal szemben. Az országgyűlési választásokon a népszuverenitás elve alapján felhatalmazott vezetők szerepe is meggyengül, támogatásuk csökken, tehát számukra sem előnyös a helyi szint legyengítése. Hazánkban azonban még is ez történik.