A helyi önkormányzatok bizottságainak szerepe, különös tekintettel az ellenőrző tevékenységükre.

Dátum
2014-04-14T11:22:20Z
Folyóirat címe
Folyóirat ISSN
Kötet címe (évfolyam száma)
Kiadó
Absztrakt

Magyarországon a helyi közügyek intézése és a helyi közhatalom gyakorlása érdekében helyi önkormányzatok működnek. Feladatkörében eljárva a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján önkormányzati rendeletet alkot, mely rendelet más jogszabállyal nem lehet ellentétes. A helyi önkormányzatok az egységes állami szervezetrendszer részeként hozzájárulnak az Alaptörvényben foglalt államcélok megvalósításához, elősegítik a jogszabályi kötelezettségek teljesítését.Az Alaptörvény Alapvetésében megfogalmazódik, hogy a közhatalom forrása a nép, aki a hatalmát választott képviselői útján, kivételesen közvetlenül gyakorolja. A helyi önkormányzati képviselőket és a polgármestert pedig általános és egyenlő választójog alapján, közvetlen és titkos szavazással, a választók akaratának szabad kifejezését biztosító választásokon, sarkalatos törvényben meghatározott módon választják. Az Mötv. 58. §. rögzíti, hogy a képviselő-testület választja meg a bizottság elnökét és a tagjait is. Az előbbi gondolatmenetet követve a képviselők és a polgármester választásáról megállapíthatjuk, hogy közvetett módon a bizottság tagjait is a lakosság választja azzal, hogy képviselőket választanak, hiszen az Mötv. azt is rögzíti, hogy a bizottsági tagok több, mint felét a képviselő-testület tagjai közül kell választani, így egy három fős bizottság tagjai közül kettő biztosan tagja a képviselő-testületnek. Törvényi szinten szabályozva van, hogy a bizottságoknak ellenőrző funkciót is el kell látni. A bizottságok ellenőrző feladatát kiemelve felmerül a kérdés, hogy mennyire van ez a szabályozás a helyén. Az ellenőrzés folyamata minden munkafázisban elengedhetetlen, így a képviselő-testület munkáját is folyamatos ellenőrzéseknek kell alávetni. Ezeket az ellenőrzéseket a bizottság belső kapacitással végzi el, véleményem szerint azonban az előbb említett okok miatt szükség lenne egy olyan bizottságra, amelynek kifejezetten az lenne a feladata, hogy ellenőrizze a képviselő-testület működését, vagy akár a többi bizottság munkáját adott szempontok alapján rendszeresen, illetve szabálytalansági vagy törvénytelenségi gyanú esetén ad hoc módon is.
A képviselő-testület bizottságaival kapcsolatos törvényi szabályozás véleményem szerint nem megfelelő, túlzottan megengedő. Csupán keret jellegű szabályokat tartalmaz és nem tartozik hozzá végrehajtást segítő kormányrendelet sem. A törvény a képviselő-testületek által megalkotott szervezeti és működési szabályzatokkal rendezi a bizottsági munkával összefüggő kérdéseket. A szervezeti és működési szabályzat mindig az adott település és az önkormányzat sajátosságait figyelembe véve készülnek el, ezért nagyon különbözőek lehetnek a bizottságok munkájával, különösen az ellenőrző feladatokkal kapcsolatos szabályozások is. A folyamatos ellenőrzés és visszacsatolás a feladatok előrehaladásáról a fejlődés és továbblépés szempontjából nagyon fontos, ezért azt gondolom, hogy a bizottságok ellenőrzésre vonatkozó feladatait indokolt lenne részletesebben kidolgozni, vagy pontosabb útmutatást adni. A dolgozatomban igyekszem kihangsúlyozni, hogy a bizottságok fontos szerepet töltenek be az önkormányzatok szervezetében és működésében. A bizottsági rendszer lehetőséget biztosít a hatékonyabb önkormányzati feladatellátás érdekében egy differenciált munkamegosztás kialakítására az önkormányzati rendszerben. A bizottsági ellenőrzések belső ellenőrzések, melyeknek segítségével a helyi önkormányzatok és a képviselő-testület is biztosíthatja a magát jogi, közbeszerzési, pénzügyi vagy akár munkaügyi szempontból is, hiszen a folyamatos monitorozás és visszajelzés a döntéshozók felé egy jól és szabályosan működő szervezet kialakulásához vezethet, ami pedig egy olyan kiegyensúlyozott igazgatást eredményez, ami az állampolgárok érdekeit és igényeit teljes mértékben képes kielégíteni.

Leírás
Kulcsszavak
ellenőrzés, bizottság
Forrás