A helyi rendeletalkotás főbb kérdései

Abstract

Elsősorban azért választottam ezt a témát, mert úgy gondolom, hogy amennyiben a közel jövőben sikerül valamely önkormányzat polgármesteri hivatalában elhelyezkednem, némi rálátással bírjak az ott zajló, helyi szintű jogalkotási folyamatok tekintetében. Az önkormányzatok nagyságától, szintjétől függetlenül mindenhol feladatot jelent a helyi rendeletek előkészítésében, végrehajtásában való részvétel. Legyen az bármilyen tárgykör, hiszen a napjainkban megalkotott önkormányzati rendeletek az életviszonyok igen széles körét átfogják. Azonban a rendelet megalkotására vonatkozó főbb kritériumok egységesek, hiszen ezeket magasabb szintű jogszabályokban határozzák meg. Dolgozatomban e jogszabályi háttér bemutatására is törekeszem, azonban egy kicsit nehezített ebben az, hogy nemrégiben jelentős jogszabályi változások mentek végbe a magyar jogrendszerben. E téma feldolgozását éppen ezért a jelenleg hatályos jogszabályok és a jogforrási rendszer ismertetésével kezdem, amelyekben új elemek is feltűnnek az eddig tanultakhoz képest. A második fejezetben a Kormány rendeletalkotási eljárását és az Országgyűlés törvényalkotási folyamatát taglalom, mivel sok hasonlóságot vélek felfedezni az eljárási lépések vonatkozásában, a harmadik fejezetben bemutatott helyi rendeletalkotással összevetve. Ez utóbbi rész a legösszetettebb eleme a dolgozatomnak, mivel az eljárási szakaszok mellett a helyi rendeletekre vonatkozó egyéb követelmények, a helyi rendelet megjelenési formája és az esetleges jogalkotói hibák is feltárásra kerülnek. A következő fejezetben magának az önkormányzati rendeletnek a jogforrási jellegét, a jogalkotói hatalom kereteit, és a rendeletalkotási tárgyköröket tekintem át. Dolgozatom részét képezi az önkormányzati rendeletek jogszerűsége érdekében végzett törvényességi ellenőrzés bemutatása is. Végül a dolgozat a helyi rendeletekkel kapcsolatos alkotmánybírósági gyakorlattal zárul.