A közüzemi vízszolgáltatás regionális szemléletű fejlesztése Debrecen térségében

Absztrakt

Mára az ivóvízellátás biztonsága mellett hazánkban is fokozottan előtérbe került a fenntarthatóság elvének érvényesítése, mivel, hasonlóan más európai gyakorlatra, a magyarországi vízművek többsége az utánpótlódást meghaladó mértékben termel ki felszín alatti vizeket. A túlhasználat összetett negatív következményekkel jár, így például a fenntartott hozamú vízkitermeléssel együtt járó üzemeltetési költségek növekedését, a semleges pórusnyomás csökkenésével kimutatható térszínsüllyedést vagy a vízpotenciál csökkenése következtében esetlegesen bekövetkező minőségi változásokat. Emellett nem elhanyagolható a talajvízszintre, és ezen keresztül a felszín feletti ökoszisztémákra gyakorolt hatás sem. Széleskörű vizsgálat alapján Debrecen és régiója tekintetében megállapítható, hogy a környezeti célkitűzésként Víz Keretirányelvben meghatározott „jó állapot” 2017-re elvileg elérhető, ugyanakkor a szükségszerű beavatkozások végrehajtásához az időtényező mellett jelentős anyagi fedezetre is szükség van, amely Magyarország mai gazdasági viszonyai és kilátásai mellett nem elhanyagolható hátráltató tényezőt jelent. Felszíni és felszín alatti vízkészleteink védelmét hatékonyan szolgálta a kommunális eredetű szilárd és folyékony szennyezőforrások felszámolása, illetve a hulladékok és a szennyvíz fenntartott módon történő kezelése, amely Debrecen és térsége esetében egy sikeresnek tekinthető ISPA projekt keretén belül került megvalósításra. Továbbra is megoldandó probléma maradt ugyanakkor a ma a TEVA Gyógyszergyár Rt. üzemi területén található korábbi talajvíz-szennyezés pontos lokalizálása és felszámolása, valamint a csatornázottság kiterjesztése Debrecen zártkerti övezeteire is. A környezeti problémák hatékony, regionális szintű megoldását sürgeti, hogy Debrecen nagyvárosi funk¬ciót tölt be, és jelentős agglomerációs övezet tartozik hozzá. Vízbázisaink védelme és fenntartható hasznosítása felelősségtudatos vízgazdálkodást kíván meg. Debrecent és régióját érintően ennek megfelelő vízhasznosítási tervezet a Debrecen Önkormányzata és a Tiszántúli Vízügyi Igazgatóság által kidolgozott CIVAQUA program, amely a Keleti-főcsatorna vizének egyszerre népjóléti, mezőgazdasági és természetvédelmi céllal történő hasznosítását célozza, ugyanakkor a program fő célja a Nagyerdő többcélú vízpótlása, természetes állapotának visszaállítása és megőrzése. Mindazonáltal a CIVAQUA program tudatos és megfontolt lépéseivel Debrecen gazdasági fellendülésére és egyúttal az életszínvonal növekedésére is kedvező hatást gyakorolna. Debrecen és régiója tekintetében fontos felszíni vízbázis a Keleti-főcsatorna, amely jelenleg öntözővíz ellátást, halastói vízellátást, ipari vízellátást, ökológiai célú vízellá¬tást, időszakos belvízmentesítést, nádtermelést és üdülést is szolgál, valamint többek között az EU Víz Keretirányelv irányvonalához igazodva, medréből lakossági ivóvíz kivétel folyik. Vize azonban sérülékeny a szennyező anyagok bejutásának lehetőségéből adódóan, emellett a szakvélemények szerint a csak rétegvíz kitermeléssel történő vízel¬látás a jelenlegi vízigények mellett nem vezetne hosszabb távon potenciometrikus szint¬csökkenéshez. Aktuális és megoldandó probléma a műtárgyak rehabilitációjának szükségessége, az ivóvíz kivétel veszélyeinek mérlegelése, az esetleges belvíz elvezetés szükségessége, illetve a Keleti-főcsatorna hasznosítási lehetőségeinek a jövőbeni kiaknázása. A vízszolgáltatás régiós szinten történő működtetése találkozik Nemzeti Vízstratégia koncepciójával. A szakterülethez kapcsolódó, különböző közgazdasági szabályzóeszközök meghatározó célja a vízkészletek hatékonyabb allokációja és a kezelhetőbb vízhez kapcsolódó kockázatok mellett az, hogy a fenntarthatóbb és megbízhatóbb vízgazdálkodást célzó vízpolitika célkitűzéseit költség-hatékonyabb megoldásokkal lehessen megvalósítani. Kutatásaink során részletesen vizsgáltuk a vízpolitikai programokat és projekteket, valamint jogszabályokat, különös tekintettel a vízbázisaink ökológiai állapotára, a debreceni víztermelés aktuális helyzetére és külföldi, elsősorban holland, már regionalizált vízpolitikai tapasztalatok átvételi lehetőségeire. Értékeltük a hazai, illetve helyi, regionalizált vízpolitika megvalósíthatóságát az ökológiai és gazdasági vonatkozások figyelembevételével, valamint vizsgáltuk az integrált vízgazdálkodás intézményi feltételeit.
Alátámasztottuk, hogy van közös nevező a piaci szemléletű vízkitermelés és a fenntartható vízbázisvédelem mind teljeskörűbb érvényesíthetősége között. A közüzemi vízszolgáltatás regionális dimenzióba helyezésének vizsgálatával igazoltuk, hogy környezeti és gazdasági fenntarthatóság szempontjából egyaránt előnyös a jelenleg országosan több száz, az elemzés tárgyát képező, Debrecen agglomerációján túlmutató régióban, illetve Hajdú-Bihar megyében pedig közel két tucat kisebb-nagyobb, döntően települési vízmű szolgáltató cég egy-egy nagyobb működőképes és fenntartható integrált rendszerbe történő tömörítése. By today, beside the safety of drinking water in our country, applying the principle of sustainability increasingly came to the front, since, like other European practice, the majority of the Hungarian waterworks exploits groundwater exceeding the recharge of groundwater concentration. The overuse involves complex negative consequences, such as increased operating costs associated with the sustained water yield, the decreasing of the ground level, proved by the reduction of the neutral pore pressure, or might lead to a decline in water quality due to potential changes. In addition, the impact on the groundwater level is not negligible, and through it the impact on ecosystems over the surface either. Based on an extensive study of Debrecen and its region can be confirmed that the “good status” allocated in Water Frame Directive as an environmental objective can be available by 2017 theoretically, but significant financial cover and time factor are needed to implement the necessary actions, which is not a negligible hindering factor in Hungary beside today's economic conditions and prospects. The elimination of the solid and liquid polluntant sources of communal effectively served the protection of surface and ground water resources, respectively sustained manner in the treatment of waste and wastewater, which has been implemented within a successful framework of an ISPA project in Debrecen and its area. At the same time, there is a problem to be solved, namely, to localize precisely and liquidate the previous groundwater pollution in the field of TEVA Pharmaceuticals Ltd., as well as to extend sewage to Debrecen enclosed garden zones. Debrecen holds metropolitan function and significant agglomeration belongs to it and this urges the effective, regional solution of environmental problems. The protection and sustainable use of water resources requires good awareness of water management. Debrecen and regions concerning the corresponding water use project developed by the Debrecen Government and the Tiszántúli Water Directorate, CIVAQUA program that aims the utilization of the East Main Canal water simultaneously with social welfare, agricultural and conservation purposes, but the main aim of the program is the multi-purpose water supply of the Great Forest, restoration and conservation of its natural state. However, the program CIVAQUA can have a positive impact with its conscious and deliberate steps in Debrecen's economic recovery and at the same time increase the standard of living. The East Main Canal is an important surface water resource in point of Debrecen and its region, which currently provides irrigation water supply, fishpond watet supply, industrial water supply, ecological water supply, periodic inland inundation release, reed growth and holidays, as well as residential drinking water abstraction is going on according to the EU Water Framework Directive trend. However, its water is vulnerable because of the pollutants and according to the experts the exploitation of layer water supply would not lead to long term potentiometric level reduction under the current water demands. The need for rehabilitation works of art is an actual problem to be solved, discretion of risks of drinking water exploitation, the need to drain any inland inundation and the future exploitation of the opportunities of the Eastern Main Canal. The regional level operation of water supply meets the National Water Strategy concept. The aim of the different economic regulating sources beside the more effective allocation of water resources and the risk associated with the manageable water is to achieve the objectives of the sustainable and more reliable water management with cost-effective solutions. In our research we thoroughly studied the water policy programs and projects, as well as the legislation, particularly with regard to the ecological status of water resources, the current situation of water growth in Debrecen and the possibility of taking over the foreign, especially Dutch, regionalized water political experiences. We have evaluated the viability of the domestic and local regionalized water policy taking into account the ecological and economic aspects and examined the institutional conditions of the integrated water management. We have confirmed that there is a common denominator between the market-oriented water exploitation and sustainable water resource protection. We have examined the public water service in regional dimension and thus we have confirmed that as for the environmental and economic sustenance it is profitable to compact mostly the municipal water works service companies under analysis, which are nationally hundreds and beyond Debrecen agglomeration and in Hajdú-Bihar county nearly two dozens, into more viable and sustainable integrated system.

Leírás
Kulcsszavak
vízszolgáltatás, water service, regionalizáció, regionalisation, fenntarthatóság, sustainability
Forrás