A dolgozat fő témája a felsőház kialakulásának a története. Áttekinti a Trianon utáni törvényhozó szervek működését, és történetét, kitérve a 20- as évek elején tartott választásokra is. A dolgozat elsősorban nem politika történetet dolgoz fel, hanem a törvényhozó hatalom működését, változását mutatja be a 20- as évek Magyarországán. Fogalakozik a kor közjogi vitáival, úgy mint például a szabad királyválasztó-legitimista, és az anyagi- alaki jogfolytonosság kérdésével. Röviden felvázolja az 1926. évi XXII. törvénycikk keletkezésének a történetét, majd elemzi a törvényjavaslat nemzetgyűlési vitáját. A dolgozat végül a törvény rendelkezéseit, úgymint a felsőház összetételét, működését, jogkörét ismerteti.