A személyzet összeállítása, a megfelelőnek tartott személyek felkutatása, kipróbálása, vagyis kiválasztása minden korban minden helyen az elsődleges teendők között szerepel.A közigazgatás minőségének javítása mindenekelőtt a legfelkészültebb, leginvenciózusabb szakértők megszerzésével érhető el, ehhez pedig első lépésként a toborzást intenzívebbé, sokszínűbbé, aktívabbá szükséges tenni.