Európai Uniós finanszírozású közszféra projektek hatékonysági tényezői
Dátum
Szerzők
Folyóirat címe
Folyóirat ISSN
Kötet címe (évfolyam száma)
Kiadó
Absztrakt
Az Európai Unió támogatásával megvalósuló projektek jelentősen hozzájárulnak Magyarország társadalmi és gazdasági fejlődéséhez, versenyképességének növeléséhez, ezáltal az itt élő emberek általános elégedettségi szintjéhez. A sikeres uniós forráslehívás és projektmegvalósítás közvetlenül hat a magyar gazdaság és társadalom összes szereplőjére, ezért annak vizsgálata, hogy mely tényezők teszik hatékonyabbá az uniós finanszírozású közszféra projektek végrehajtását kiemelt jelentőségű Európai Uniós és nemzeti szinten egyaránt. Doktori értekezésemben célul tűztem ki a projekthatékonyságot jelző tényezők felmérését, rendszerezését és meghatározását az európai uniós finanszírozású közszféra projektekre általánosságban és a különböző projektciklusok során. Az adatgyűjtés eszközeként a projektmegvalósításban közreműködő projektgazda, projektmenedzsment, támogató és monitorozó csoport tagjainak megküldött nyitott kérdéseket tartalmazó kérdőívet választottam. Megállapítottam, hogy a legfontosabb hatékonysági tényezők általánosságban a költséghatékonyság, a tervezett eredmény megvalósulása és a projekt eredmény fenntartása voltak. A projektciklus elején a megfelelő tervezés, a projekt megvalósítási szakaszában az ütemterv tartása, a projektciklus végén a sikeres záró elszámolás és a fenntartási időszakban a projekteredmény fenntartása hatékonyságot jelző tényezők bírnak döntő befolyással a hatékonyság megítélésében. A projekthatékonyságot jelző tényezők alapján input-és output indikátorokat határoztam meg. Az így képzett indikátorok alkalmazásával méréseket végeztem a Data Envelopment Analysis módszerrel. A projekteket a számítások alapján hatékony és nem hatékony csoportokba soroltam. A mérésekkel matematikailag igazoltam az uniós finanszírozású közszféra projektek hatékonyságának megítélését. Öt új hatékonyságot jelző tényezőt határoztam meg az európai uniós finanszírozású közszféra projektek mérésére; piaci szempontok szerinti forrásfelhasználás, hatékony projektszereplők, hatékony közbeszerzések, sikeres záró beszámoló és elszámolás és a horizontális vállalások teljesülése. A kutatás eredményeképpen megállapítottam, hogy a hatékonyság megítélése viszonylagos, függ a hatékonyságot megítélő személyétől, munkakörétől és projektben végzett tevékenységétől és a projektciklusok a hatékonyság megítélése szempontjából jól elkülöníthetők és külön mérhetők. Megállapítottam, hogy egy projekt relatív szinten hatékony, amennyiben egy bizonyos mutató tekintetében hatékonynak bizonyul és abszolút hatékonynak tekinthető adott vizsgálatban, ha valamennyi mutató tekintetében egyidejűleg a hatékony projektek csoportjába tartozik. A kutatásba bevont projektszereplők indirekt módon egymás felé is megfogalmaztak elvárásokat, melyek így a csoport hatékonysági tényezőjévé is váltak egyúttal. Kutatási eredményeim gyakorlatban hasznosítható új eredménye, hogy az európai uniós finanszírozású közszféra projektek hatékonysági tényezőit általában és a projektek különböző szakaszaira meghatároztam és a hatékonyság mérésére indikátorokat alkottam, majd az indikátorokat teszteltem a Data Envelopment Analysis modellel történő méréshez.
Projects implemented with the support of the European Union contribute significantly to the social and economic development of Hungary, its increasing competitiveness, thereby Hungarian people's general level of satisfaction. The successful spending of EU funds, successful project implementation directly affects all actors of Hungarian economy and society; therefore, it is of special importance both at EU and national level to examine the factors that make the implementation of European Union funded projects in the public sector more efficient. In my PhD thesis I aimed to assess, organize and define factors indicating project efficiency of European Union funded projects in the public sector in general and in various project cycles. As a means of data collection, I chose a questionnaire containing open-ended questions sent to the members of project owner, project management, supporter and monitor groups participating in project implementation. I found that the most important efficiency factors in general were cost efficiency, the implementation of the intended result and the sustainability of project results. At the beginning of the project cycle proper planning, in the implementation phase compliance with the project schedule, at the end of the project cycle successful clearance procedure and in the maintenance period the maintenance of project results efficiency signalling factors have a decisive influence on the assessment of efficiency. Based on the efficiency factors I have determined input- and output indicators. Applying the thus formed indicators, I performed measurements by the Data Envelopment Analysis method. I classified projects into efficient and non-efficient groups based on the calculations. I have proved the efficiency assessment of European Union funded projects in the public sector mathematically by the measurements. I determined five new efficacy indicating factors to measure European Union funded public sector projects; the use of resources according to market criteria, efficient project actors, efficient procurement, successful final report and clearing, and meeting horizontal commitments. The research result found that efficiency assessment is relative; it depends on the person judging efficiency, the scope of work and the carried out project activities, as well as project cycles are well separated and can be measured separately in terms of assessing efficiency. I stated that a project is relatively efficient if it proves to be efficient in a factor, and it can be regarded absolutely efficient in some particular research as long as it belongs to the efficient project group simultaneously in all factors. Project actors involved in the research indirectly formulated expectations towards each other, which thus became the group’s efficiency factors at the same time. My new, in practice applicable research results are that I have determined the efficiency factors of the European Union funded projects in the public sector in general and for various project phases, I created indicators to measure efficiency and I tested these indicators by the Data Envelopment Analysis measurement model.